沈阳市沈北新区人民法院深入落实省、市法院有关多元解纷工作部署要求,着力打造“调裁执”一体化品牌,以“高效便民解纷止争”为目标,推动调解团队运作方式迭代升级,探索构建“调裁执一体化”诉前调解新机制,工作成效日益显现。
探索团队升级
实现调解专业化。2022年,沈北新区法院对诉前调解由调解员自行完成的1.0版本,升级为由法官指导调解员开展专业化诉前调解2.0版,在诉服中心和派出法庭组建8个调裁团队,工作效率和调解率大大提升。诉前调案件数从2021年4241件增至2022年的6153件,增幅45%,调解成功案件数增幅66.3%。
创建调解新模式。2023年,再次升级“调裁执一体化”团队3.0版,组建由“法官+法官助理+书记员+调解员+执行员”组成的8个调裁执团队,试运行普调专调结合,调解、速裁和执行相衔接且一体实质化运作的诉前调解工作机制。截至今年4月,诉前调解案件数同比再增幅77.49%,调解成功数增幅55.45%。
抓实机制建设
加强分析调研。今年一月制定重点工作计划,将探索构建调裁执一体化诉前调解工作模式列为重点任务。试运行阶段,院党组逐团队走访调研,每月“面对面”研究总结,梳理难点堵点、及时跟进完善。
提供制度保障。制定并修订《沈北新区人民法院调裁执一体化团队建设规范(试行)》《沈北新区人民法院调裁执一体化快速解纷工作实施细则(试行)》《沈北新区人民法院特邀调解员管理办法及工作实施细则(试行)》等系列改革文件,明确工作流程、规范环节衔接、统一文书格式,确保调裁执一体化模式高效运行。
完善流程衔接
持续推进“指导诉前调解—协议司法确认—速裁集中办理—普通程序收底—执行专项办理”全过程流水线作业。
强化诉前分流。诉服中心设置专职分流员和导调员,对民商事纠纷进行繁简甄别、筛选分流,加强调裁执一体化工作效能宣传,有效引导当事人优先选择诉前调解程序解决纠纷。
无缝诉调对接,团队法官实时指导调解员促成双方调解协议达成,及时司法确认;调解不成法官助理提前介入全面审查,完成辅助性事务,为速裁阶段开展要素式审判奠定基础。
高效调执衔接。团队执行员在诉前调解阶段对达成调解协议后的执行工作释法说明,对被告履行能力及执行情况分析研判助力促成和解,对未能履行调解协议的及时引导、快速办理执行工作。实现调解、速裁、执行一体化运作、实质化运行,高效促和解、有效解纷争。
彰显高效便民
全流程一站式。设置“调裁执”专门窗口,开通执行绿色通道。诉前调解案件当日立案、当日移交、当日通知。调解成功后专人专岗跟踪履行情况、通知流程进度,努力实现“一站式服务,一次性解纷”。
简案快审速结。实行“一次庭审,庭后速判”,简化办理程序、在诉前调解阶段确认的无争议事实,后续程序有效运用,有效节约流程时间。截至4月,沈北新区法院简易程序案件平均审理天数同比去年减少15天,在提质增效的同时,更有效减轻了群众诉累,以实际行动树立起人民法院良好形象。